王桂兰   安徽农业大学审计处

经济责任审计处在反腐倡廉的第一线,在构建惩治和预防腐败体系中发挥着独特作用。针对目前高校经济责任审计中存在着评价体系不完善、审计结果质量不高、审计效果不明显等问题,笔者认为应从以下几个方面强化高校经济责任审计工作。

明确领导干部经济责任,建立健全经济责任制和审计评价标准。监察审计部门应会同组织人事部门,根据领导干部考查、任用、提拔的要求,制定出一套切实可行、便于操作的审计评价指标体系。在干部任用时明确其应承担的经济责任;在进行经济责任审计时,对其应履行经济责任的情况进行全面总结、评价、对比分析,使审计结果得以有效运用。

围绕经济责任审计重点,多渠道、全方位获取充分有效的审计证据。内部审计人员应发挥优势,深入了解被审计人员及其所在单位的情况,做好审前调查工作,获取广泛的信息,搜集充分有效的审计证据。同时,内控制度的符合性测试是经济责任审计工作的重点之一。经济责任审计的过程,也是对内部控制制度符合性测试的过程。从基础性工作入手,审核责任人内控制度及规章制度的建立健全及执行情况,并以此检查验证有无违纪违规等问题,进而找准问题,分析原因,做出恰当的评价。此外,还可以实行会计信息资料承诺制,有效地区分会计责任和审计责任,控制和防范审计风险。

纪委、组织、审计三部门联合推进经济责任审计工作。纪委、组织部门应积极参与经济责任审计,在今后的经济责任审计工作中,应该一改过去只看结果不看过程的工作方式,安排纪委、组织部门相关人员参与审计工作,对经济责任审计过程实行跟踪问效,最终形成审计结论,并将审计结果作为教育、监督、惩处和保护领导干部的重要依据。一是把经济责任审计工作与促进领导干部廉洁自律结合起来。高校要加强对领导干部行使权力的监督,通过对领导干部履行经济责任情况的审计,考察领导干部遵纪守法意识和廉洁从政情况,促使领导干部自我约束能力和依法行政能力的提高。二是把经济责任审计工作与干部选拔任用结合起来。高校组织人事部门应把审计监督手段运用到干部管理和监督领域,将审计结果作为领导干部选拔、任用的重要参考依据,坚持用科学的发展观和正确的政绩观考核干部、正确评价和使用干部。三要建立经济责任审计结果综合分析制度,要求审计部门对审计结果进行归纳、总结,向学校党委提交综合报告,加强对普遍性、全局性和苗头性问题的分析。完善对领导干部权力的制约和监督机制,提出有针对性的意见和建议。

规范经济责任审计程序、创新审计手段。应坚持把领导干部的经济责任审计工作与其他审计项目相结合,坚持任中与离任相结合,变事后审计为事前、事中、事后审计,坚持有离必审、先审后离、先审后任、审用结合的原则。建立经济责任审计联席会议制度,成立经济责任审计领导小组,由学校“一把手”负责,促使相关部门充分进行协调、沟通;通过联席会议制度体现经济责任审计的严肃性。